El Reglament Orgànic Comarcal defineix el PAC:

Article 98. Programa d'actuació comarcal

1. El Programa d'actuació comarcal és l'instrument estratègic on es prioritzen i defineixen les línies principals d'actuació del mandat, a partir de les quals es desenvolupen els diversos plans operatius i sectorials de caràcter anual o de projecció periòdica, en els quals s’ha d'establir, quan així sigui possible, els objectius i indicadors de gestió de cadascun dels àmbits d'actuació comarcal.

2. El Programa d'actuació comarcal es configura com una eina essencial per millorar l'alineament política i gestió en l'àmbit comarcal, fixant fites i establint sistemes objectius de seguiment i, si escau, de rendició periòdica de comptes.

Llei d'Organització Comarcal de Catalunya: El Decret Legislatiu 4/2003 de 4 de noviembre, al seu article 29, estableix:

29.1 Els Consells Comarcals han d'elaborar un PAC que ha d'incloure els serveis, les activitats i les obres que han de dur a terme; la manera d'acomplir els dits serveis i activitats; els mecanismes de coordinació 9 amb els municipis i les comarques limítrofes, i la previsió dels recursos necessaris per a finançar les actuacions.

29.4 Els programes d'actuació comarcal tenen una vigència de quatre anys, sens perjudici de les modificacions que acordi el ple del Consell Comarcal seguint el mateix procediment establert per a aprovar-los i de les revisions que estableixin els mateixos programes